办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是中国特色社会主义事业不断取得胜利的根本保证。加强党的领导，巩固党的执政地位，必须按照保持党的先进性和纯洁性的要求，不断加强和改进党的建设。

先进性和纯洁性，是马克思主义政党的根本特征。先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。纯洁性是马克思主义政党的政治本色。党的纯洁性同党的先进性相辅相成，密不可分。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，二者在本质上是一致的。

保持党的先进性和纯洁性，是马克思主义政党的本质要求。中国共产党作为马克思主义政党，在中国革命、建设、改革的各个历史时期，始终把保持党的先进性和纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标。1945年，毛泽东同志就明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。20世纪80年代，邓小平同志围绕“怎样做一个合格的共产党员”，对保持先进性问题有过一系列深刻论述。1997年9月，江泽民同志指出：“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求。”胡锦涛同志多次强调要加强党的先进性建设。2005年1月，胡锦涛同志指出，“党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。”在中纪委七次全会上，胡锦涛同志突出强调了保持党的先进性和纯洁性问题。习近平同志在中央党校春季学期开学典礼的重要讲话中，对贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作，提出了明确要求。对此，我们要深刻学习领会，认真贯彻执行。

在新形势下推进党的建设新的伟大工程，最根本的，就是要按照保持党的先进性和纯洁性的要求，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性和纯洁性；就是要通过推进党的各方面建设，使党的理论和路线方针政策，顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大共产党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

实现以上要求和目标，必须全面加强和改进党的建设，在五个方面下功夫。

一、进一步加强和改进党的思想建设，切实保持党在思想上的先进性和纯洁性

党的先进性和纯洁性体现在思想上，就是要求各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚持把为社会主义、共产主义奋斗作为理想信念，坚持马克思主义实事求是的思想路线，坚决抵制各种反马克思主义思想的侵蚀，坚决同各种违背马克思主义的错误思想作斗争。

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党

加强党的思想建设，最根本的是要用中国特色社会主义理论体系武装全党。列宁指出，没有革命的理论，就不会有革命的运动；只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。理论上的清醒和坚定是政治上清醒坚定的前提。我们党是一个有八千多万党员的大党，领导着十三亿多人口的大国，现在又面临着改革开放和现代化建设的异常繁重艰巨的任务，加强思想理论建设显得尤为重要。如果没有马列主义、毛泽东思想的指导，不坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，就不会有中国特色社会主义的光明前景。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，是加强和改进党的建设的一项根本性工作，是党的建设的一项长期战略任务，要贯穿于社会主义现代化建设的全过程。我们一定要学好马列主义、毛泽东思想，特别是学好中国特色社会主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，进一步增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性。

党员领导干部要自觉学习，主动学习，不能只等着组织上来武装自己。邓小平同志曾指出：“不注重学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”是否重视学习，认真学习，是有没有党性及党性强不强的重要表现。我们一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中提升人生境界，实现自我超越，在学习中保持共产党员的先进性和纯洁性。

（二）坚持实事求是的思想路线

坚持实事求是的思想路线，是我们党加强和改进思想建设的基本前提。实事求是，是认识世界的科学方法，是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线的核心。能否做到实事求是，决定着我们党能否在实践中真正坚持和发展马克思主义，能否真正用马克思主义理论武装全党，能否在时代发展和各种风险考验中始终保持先进性和纯洁性。

党的实事求是的思想路线形成于革命战争年代。为了使马克思列宁主义的理论与中国革命的实际相结合，毛泽东同志提出了“实事求是”的科学态度和方法，他指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内在联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”正是依靠实事求是的思想路线，我们党才极大地提高了马克思主义理论水平，并在此基础上取得了空前的团结统一。十一届三中全会后，邓小平同志强调解放思想，重新倡导实事求是。他深刻指出，“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”邓小平同志的论述丰富了党的思想路线的内涵。在新世纪、新阶段，江泽民同志提出了“解放思想，实事求是，与时俱进”的观点，赋予了党的思想路线新的时代内涵。江泽民同志指出，“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上，把“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力”，作为90年我们党保持和发展马克思主义政党先进性之首要根本点。

这一时期，我们党在坚持实事求是思想路线的过程中，突出强调了与时俱进。与时俱进是马克思主义可贵的理论品格。只有正确把握这一理论品格，才能根据时代和实践的发展加强党的思想建设，用中国化的、发展了的马克思主义武装全党。坚持与时俱进，就是要在坚持党的实事求是的思想路线的前提下，用马克思主义的立场观点方法来研究和解决中国的现实问题，在坚持马克思主义基本原理的同时，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，把马克思主义与中国的具体实践结合起来，不断研究新情况，解决新问题。正确把握马克思主义与时俱进的理论品格，必须永远高举马克思主义的伟大旗帜。丢掉了马克思主义，我们就丧失了根本，就无法真正坚持理论创新，也就不可能加强党的思想建设。在实际工作中，还要防止为我所用的、随心所欲的所谓理论创新。理论创新是一个艰苦的探索真理的过程，需要科学严谨、求真务实的态度，任何以轻浮随意的、急功近利的态度所进行的“理论创新”，最终都会误导党的思想理论建设，甚至违背马克思主义的基本原理。只有全面坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，才能在理论创新和实践创新中不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

（三）加强党性锻炼，坚定理想信念

在新形势下，广大党员干部坚定理想信念，要始终坚持“三信”。

一是始终坚持对马克思主义的信仰。马克思主义揭示了人类社会发展的规律，具有科学真理的强大生命力，是我们立党立国的根本指导思想。坚持对马克思主义的信仰，坚持和巩固马克思主义指导地位，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。在我国，历史和人民之所以选择了马克思主义，是因为只有马克思主义才能使中华民族站起来、富起来、强起来。当前，个别党员干部对马克思主义不能做到真学、真懂、真信、真用，这是其理想信念动摇的根本原因。坚定理想信念，要求广大党员干部切实把马克思主义作为政治信仰来坚定、作为崇高理想来追求、作为思想武器来掌握。

二是始终坚持对中国特色社会主义的信念。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党员干部坚定理想信念的现实要求。广大党员干部必须全面深刻理解中国特色社会主义的深刻内涵，坚信只有中国特色社会主义才能发展中国、富强中国。

三是始终坚持对党的信赖。以胡锦涛同志为总书记的党中央始终代表中国人民的根本利益，领导和团结全党全国各族人民在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业中取得了举世瞩目的巨大成就，充分展示了我们党的领导核心作用和卓越执政才能。广大党员干部要充分信赖党，无限忠于党，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严守政治纪律和组织纪律，确保中央政令畅通，

世界观的改造不是短期行为，而是长期要求。理想信念不是一阵子的坚持，而是一辈子的坚守。我们一定要增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，一辈子坚定理想信念，咬定青山不放松，风吹浪打不动摇。

（四）加强对党员干部的思想政治教育

注重思想建党、坚持对党员干部加强思想政治教育，是马克思主义建党学说的一项重要原则。我们在90多年的奋斗历程中，始终把思想建设放在党的建设的首位。我们党是先进、纯洁的马克思主义政党。党自诞生之日起，就始终致力于保持自身的先进性和纯洁性。这种先进性和纯洁性，首先表现在思想理论上，首先来自于马克思主义理论的思想指导。继承和发扬我们党注重思想建党的优良传统，就是要坚持用马克思主义理论武装全党，在党的建设和全部工作中贯彻马克思主义的立场、观点和方法。其实质是坚持马克思主义的思想领导，核心是保持党的先进性和纯洁性，关键是不断解决党员思想入党问题。“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。”党的先进性和纯洁性都是具体的，最终要靠全体党员用一生的言行来体现。保持党的先进性和纯洁性，必须不间断地解决从思想上入党的问题。

着重从思想上建设党，揭示了中国共产党在中国半殖民地、半封建社会里领导革命时必须解决好主力军和先进性之间关系的规律，揭示了中国共产党在中国社会发展中既要不断壮大自己力量，又要保持自己先进性和纯洁性这一数量和质量之间关系的规律。这一规律的揭示和运用，是中国共产党人对马克思主义建党学说的突出贡献，是中国共产党党的建设最为宝贵的财富。我们一定要深刻认识，自觉把握，正确运用。

二、进一步加强和改进党的组织建设，切实保持党在组织上的先进性和纯洁性

党的先进性和纯洁性体现在组织上，就是要坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保持全党的集中统一，保持全党步调一致、增强党的创造力凝聚力战斗力；按照五湖四海、任人唯贤原则和德才兼备、以德为先用人标准，选好干部配好班子，树立正确的用人导向；进一步做好抓基层打基础工作，严格坚持党章所规定的共产党员标准要求党员，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党，巩固党执政的组织基础。

（一）按照“五湖四海”、任人唯贤原则和德才兼备、以德为先用人标准，选好干部配好班子，树立正确的用人导向

政治路线确定之后，干部决定一切。在党的建设中，各级领导班子建设、各级干部队伍建设，始终是党的建设的重点。坚持正确用人导向，对于选准用好干部，提高选人用人公信度，具有决定性作用。培养、选拔领导干部，配备领导班子，必须坚持“五湖四海”、任人唯贤原则和德才兼备、以德为先用人标准，坚决反对凭个人的好恶用人。

坚持“五湖四海”、任人唯贤是我们党选人用人的一条重要原则，是党的先进性和纯洁性的基本要求。广聚天下英才为党和人民所用，也是我们党立党为公、执政为民理念在用人路线上的必然体现。在我们党内，毛泽东同志率先把“五湖四海”作为选用干部的一个重要原则。胡锦涛同志在2011年“七一”重要讲话中再提“五湖四海”、“任人唯贤”，在新的历史条件下深化和拓展了“任人唯贤”内涵。

坚持“五湖四海”，就是在使用干部时要拓宽选人用人视野，无论来自哪个地方和部门的干部，都一视同仁，不能搞“小圈子”，不能搞“山头主义”，不能分“远近亲疏”，不能“任人唯亲”。事实证明，坚持“五湖四海”，就会群英荟萃，事业兴旺；搞小圈子，必然正气不彰，事业不振。邓小平同志就曾语重心长地说：“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”坚持“五湖四海”，就要经常走出机关、走进群众，多下基层、多跑“冷门”，既听组织推荐，又重实际考察；就要特别关心各条战线、各个领域的干部，关心基层和生产一线的干部，特别关注在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂的岗位上，长期默默奉献的干部，特别关心那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人。

任人唯贤，就是只看德才，不论亲疏。一个标准分高下，一把尺子量长短，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。在选人用人实践中，要打破地域、身份、年龄、资历、学历、性别等方面的限制，特别是在年轻干部、创新型人才的培养选拔上要大胆探索、创新举措，为经济持续稳定健康发展和社会全面进步提供强有力的人才支撑。“任天下之大，立心不可不公”。有了公心，才能任人唯贤，才能坚持原则。选人用人，要做到不为个人得失所困，不为人情关系所累，对所有同志一视同仁，使他们有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。要树立“人才是第一资源”的理念，但凡有本事、能干事、对党和人民忠诚的人，不管来自何方，都要关怀培养，都要大胆使用。要在全党全社会营造爱才、惜才、用才、敬才的良好氛围，唯才是举，以用为本，为推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的人才支撑。

坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的基本要求和重要保证。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性和纯洁性的重要标准。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。

对一个干部来说，德与才是不可或缺的两个方面。有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。在分析近些年来查处的一些腐败案件时我们发现，导致个别干部滑入腐败深渊的原因主要不是在才上，而是在德上，都是德的方面出现了问题。而广大人民群众对我们有些干部有意见，也主要是对干部德的方面不满意。这要求我们必须要突出强调德的问题。党的十七届四中全会指出：“选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。”四中全会明确了对德的评价标准和考察途径，说明干部的德并不是看不见、摸不着的东西，而是和我们每个干部工作、生活密切相关的。这为干部在实际工作中努力做到德才兼备、以德为先和组织用德才兼备、以德为先的用人标准考察干部提供了可以遵循的依据,我们要认真贯彻执行。

（二）进一步做好抓基层打基础工作，巩固党执政的组织基础

党的基层组织的先进性和纯洁性至关重要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。基础不先进不纯洁，迟早要变天。今年是基层组织建设年。加强和改进党的基层组织建设主要应做好以下六方面的工作。一是扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是积极推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。三是建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。五是建立创先争优长效机制。创先争优是新时期保持党的先进性和纯洁性的生动实践。2010年4月开展创先争优活动以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。我们要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优为动力加强基层组织建设。六是要以提高素质、保证质量为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。我们党现在是一个拥有8000多万党员的大党，又处在长期执政和改革开放的环境下，保持党员队伍的先进性和纯洁性，比以往任何时候都更为困难又更为重要。总的考虑，还是要走质量建党的道路，注重质量，控制数量。各级党组织要严格管理党员队伍，严把入口、加强教育、强化监督、疏通出口。

三、进一步加强和改进党的作风建设，切实保持党在作风上的先进性和纯洁性

党的先进性和纯洁性体现在作风上，就是要求各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。为此，要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（一）大兴密切联系群众之风

保持党在作风上的先进性和纯洁性，核心是密切联系群众。在建设中国特色社会主义整个过程中，要不断加强党的宗旨教育和群众路线教育，引导党员和党的干部牢固树立立党为公、执政为民理念，坚持马克思主义群众观点，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验作风纯洁性的试金石，切实做好宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众、团结和带领群众前进的工作，坚决反对一切脱离群众、不关心群众疾苦的不良行为。

要始终站在最广大人民的立场上，自觉防止和克服凌驾于人民之上的官僚主义、形式主义。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，做到想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，老老实实、踏踏实实为人民群众办事。要带着深厚的感情做群众工作，坚持深入群众、深入基层，真情关心群众疾苦、真诚倾听群众呼声，真心实意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事。要坚持对党负责和对人民负责的一致性，既要相信群众、依靠群众，又要组织群众、动员群众、教育引导群众。要充分发挥工人阶级先锋队的作用，防止做群众的尾巴。既做群众的学生又做群众的先生，和群众一道正确认识和处理国家利益、集体利益、个人利益的关系，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系。为群众办事，要多做少说，切忌办点小事，就大肆张扬；切忌为了取悦群众，就乱许愿，吊高群众胃口；更要切忌寅吃卯粮，伤害群众的长远利益。要敢于担当，敢于负责，教育群众依法办事，从长计议，劳动致富，团结互助，尊老爱幼，文明礼貌。

应当看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾会经常地大量地表现出来，有时甚至会表现得很激烈。我们必须把正确处理人民内部矛盾问题作为群众工作的核心内容。在制定政策、作出决策时，必须充分考虑经济承受能力和群众的接受程度，千方百计避免因工作不慎引发新的矛盾。

（二）大兴求真务实之风

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。人民对我们每一个干部，都会“听其言而观其行”。他们不会只听我们嘴上怎么说，而是注重于我们怎样干。如果不干实事，只图虚名，热衷于做表面文章，搞形式主义，老百姓会非常反感。如果欺上瞒下，老百姓就会成为受害者，早晚会起来戳破造假者的谎言。只有把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新，真正从老百姓的利益出发，为人民群众办实事、办好事，才能把“立党为公、执政为民”的要求落到实处，才能使我们党始终保持先进性和纯洁性，始终得到人民群众的拥护。

思想是行动的先导。广大党员干部要在思想上深刻认识坚持求真务实的极端重要性，真正明白自己与党的关系、与人民群众的关系，真正明白手中掌握的权力，都是人民群众赋予的，都是用来为人民办事的，真正做到用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，不搞假的虚的那一套。要建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员干部自觉地、自动地朝着求真务实的方向去努力，真正把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。要从领导机关做起，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

（三）大兴艰苦奋斗之风

艰苦奋斗，是中华民族伟大精神财富的重要组成部分，是我们党的优良传统。近年来，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，经济社会快速发展，综合国力不断增强。于是，有的人认为，艰苦奋斗过时了，现在还强调艰苦奋斗、让人们继续过以前的苦日子，是不合时宜的。这种看法是一种片面认识。艰苦奋斗，从物质层面上，要求人们的消费节制在合理的限度内，与基本国情和生产力发展水平相适应。从精神层面上，要求党员干部始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人勤俭朴素的政治本色。讲艰苦奋斗，反对的是利用公款铺张浪费、奢靡享乐，以及脱离当前经济发展水平的过高的消费。这是因为，无论经济怎样发展，奢靡之风都是要坚决反对的。奢靡之风必定毁掉精神。毁掉精神，已得的物质财富早晚也会散失一空。

始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色，是全党的大事。党政机关要带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。党政领导干部要在艰苦奋斗方面作出表率。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。

（四）大兴批评与自我批评之风

批评和自我批评是我们党的优良传统，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是我们党增强战斗力、提高党性修养、维护先进性和纯洁性的有力武器。当前，一些地方和部门党内生活缺乏严肃性、原则性，缺乏严肃认真的批评和自我批评。批评自己避重就轻，批评别人轻描淡写，更谈不上积极的党内思想斗争。这些问题严重损害了党的形象，削弱了党的凝聚力、创造力、战斗力，必须引起高度警醒，抓紧时间解决。要增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。

（五）大兴调查研究之风

调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业成败得失的大问题。当前，在领导干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还是存在的。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究。有的满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策。有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一个由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策。有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。凡此种种，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导机关、领导干部的形象。

调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有这样去调查研究，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。现在有的干部善于察言观色，准备了几个口袋，揣摩上面或领导的意图来提供材料。这些干部，不是不了解情况，也不是看不到问题，而是不敢讲真话，报喜不报忧。在领导机关、领导干部中，要进一步营造和保持讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，鼓励如实反映情况和提出不同意见。

四、进一步加强和改进党的制度建设，切实保持党在制度上的先进性和纯洁性

党的先进性和纯洁性体现在制度上，就是要坚持以党章为根本、以民主集中制为重点，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

制度建设是党的建设中带有全局性、稳定性、长期性的根本性建设。没有制度上的先进性和纯洁性，党的先进性和纯洁性没有保障，也不可持续。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

（一）民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，要坚定不移地贯彻执行

民主集中制是加强党的团结，集中全党智慧，民主决策、科学决策，实施正确领导的可靠基础。当前，改革开放正处在关键时期，遇到很多新情况新问题，有的是过去完全没有遇到过的，破解这些难题，最根本的措施，就是坚持党的群众路线，调动全党全国人民的主动性、积极性和创造性，在民主的基础上实行集中，带领群众攻坚克难。在改革开放的历史条件下，坚持民主集中制也是反对“西化分化”，巩固和发展社会主义制度的需要。西方敌对势力和国内某些“精英”，说我们党讲民主少，打着推进政治体制改革的旗号，提出用资产阶级的所谓民主代替民主集中制，企图制造人们思想上的混乱。驳斥他们的谬论，必须旗帜鲜明地坚持和捍卫民主集中制，用事实教育群众，识别他们的真面目。

（二）贯彻执行民主集中制，要不断健全以民主集中制为核心的制度体系

民主集中制是我们党根本的组织原则。根据党章和有关文件要求，建立健全一系列体现民主集中制要求的党内规章制度，是坚持民主集中制的必然要求，也是加强党内制度建设，保证党在制度上的先进性的必由之路。

要健全完善以民主集中制为核心的制度体系。在长期实践过程中，我们党建立并严格执行的党的代表大会制度、党的委员会制度、党的组织生活制度、党内选举制度、党的集体领导制度、党内监督制度、选拔和任用干部制度等等，对于保证民主集中制的贯彻实施，起到了至关重要的作用。我们要认真抓好落实，并结合实际进一步完善。

（三）贯彻执行民主集中制，突出强调两个问题

第一个是，必须做到“四个服从”。“四个服从”是民主集中制六项基本原则中的首要原则。“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党最重要、最基本的纪律。“四个服从”的本质是少数服从多数，核心是全党服从中央，充分体现了党内民主的精髓。“四个服从”是我们正确处理党内各种矛盾关系的基本准则。只有坚持“四个服从”，才能实现党内生活正常化，巩固党的团结，使党成为既有严明纪律又充满活力的战斗集体。各级党的组织和每个共产党员都必须把“四个服从”作为党的最高纪律而严格遵守，自觉执行，特别是必须坚持讲党性，顾大局，守纪律，在思想上、政治上、组织上、行动上，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，决不能阳奉阴违，自行其是。

第二个是，必须正确贯彻党委的领导原则。贯彻落实好这一原则，关键要把握好三点。第一，集体领导是党的领导的最高原则。

集体领导，首先强调领导主体是集体，即党委会的全体成员，而绝非是书记个人或少数人。所有党委成员都应当积极地、平等地参与集体决策；集体领导的内容，是对重大问题的决策，而不是事无巨细，统统拿到党委会上讨论决定。领导班子每一成员都要坚持集体领导原则，牢固树立集体领导观念，坚持重大问题必须经过党委集体讨论决定，不能搞个人说了算，更不能将个人凌驾于组织之上。第二，个人分工负责是落实党委决议的决定性环节。个人分工负责强调的是决议执行的主体是个人。只有严格地科学地实行个人分工负责，才能充分发挥每个党委成员的积极性和创造性，把集体决议落到实处，防止名义上集体领导，实际上是无人负责的现象。第三，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合，要靠一系列的程序、规则和制度作保障。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委议事规则和决策机制，形成完善的党委工作制度。

五、进一步加强和改进反腐倡廉建设，切实保持党在实际上的先进性和纯洁性

党的先进性和纯洁性体现在反腐倡廉上，就是要建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成绩，始终保持党的先进性和纯洁性。

一切腐败现象同党的先进性纯洁性都是根本对立的。反腐倡廉是保持党的先进性和纯洁性的最后一道防线，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在反腐倡廉方面下更大的决心，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实增强加快推进惩治和预防腐败体系建设的责任感和紧迫感，切实加强反腐倡廉建设。

要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。防治腐败，教育是基础。在当前全球思想文化交流交融交锋呈现新特点、现代传媒迅速发展、人们社会交往范围不断扩大的情况下，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，加强党性党风党纪教育显得尤为重要、尤为紧迫。要把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，着力解决党员干部中存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步规范领导干部从政行为。要坚持惩防并举，注重预防，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要健全权力运行制约和监督机制。加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。要加大查办违法违纪案件工作力度，保持惩治腐败工作高压态势，坚决遏制一些领域腐败易发多发势头。我国是社会主义法制国家，法律面前人人平等。只要触犯党纪国法，不论涉及到谁，不论其职务有多高，都要依纪依法严肃处理，决不姑息。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝和根本保证。保持党的先进性和纯洁性，加强和改进新形势下党的建设，必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设的总目标来加强，不断增强实效。当前，就是要落实到推动科学发展、促进社会和谐上，落实到各项业务工作当中，落实到每个共产党员的行动上。否则，保持党的先进性和纯洁性就会成为空话。

按照保持党的先进性纯洁性的要求，加强和改进新形势下党的建设，是一篇永无止境、常做常新的大文章。我们坚信，只要坚决贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚决贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持不懈地把保持党的先进性和纯洁性放在心上，抓在手上，我们就一定能够全面推进党的建设新的伟大工程，一定能够顺利推进中国特色社会主义伟大事业，创造新的更大辉煌！